Comandante non responsabile di P.O.

Nel nostro Comune si è creata questa situazione:
Nell'Area di Vigilanza viene incaricato quale Responsabile della P.O. un amministrativo di categoria D.
A seguire viene nominato Comandante un agente della P.L. di categoria C.
Dopo alcuni mesi il responsabile di categoria D viene spostato a Responsabile di altra area.
C'è l'idea di dare l'incarico di mansioni superiori al Comandante (categoria C da portare a D) per poi, successivamente, conferirgli la responsabilità di P.O..
Ma in concertazione viene fatto presente che le mansioni superiori sono già insite nella nomina a Comandante (considerato che è previsto un D, sia come contratto che regolamento) e che è trascorso anche il termine previsto dal contratto (sei mesi) per le suddette mansioni.
Nel frattempo però il Comandante nominato svolge le mansioni per cui è stato incaricato (Comandante), ma soprattutto firma gli atti quale Responsabile di P.O., pur non avendo nessun decreto di nomina come tale.
Si chiede:
1- l'incarico di Comandante della P.L. può essere identificato come incarico di responsabile di P.O. o è necessario apposito decreto di nomina?
2 - in questa seconda ipotesi: è legittimo tale decreto, considerato che non possono protrarsi le mansioni superiori?
3 - sono legittimi gli atti (ordinanze, determine, ecc.) firmate dal Comandante incaricato non responsabile di P.O. ?
Nell'Area di Vigilanza viene incaricato quale Responsabile della P.O. un amministrativo di categoria D.
A seguire viene nominato Comandante un agente della P.L. di categoria C.
Dopo alcuni mesi il responsabile di categoria D viene spostato a Responsabile di altra area.
C'è l'idea di dare l'incarico di mansioni superiori al Comandante (categoria C da portare a D) per poi, successivamente, conferirgli la responsabilità di P.O..
Ma in concertazione viene fatto presente che le mansioni superiori sono già insite nella nomina a Comandante (considerato che è previsto un D, sia come contratto che regolamento) e che è trascorso anche il termine previsto dal contratto (sei mesi) per le suddette mansioni.
Nel frattempo però il Comandante nominato svolge le mansioni per cui è stato incaricato (Comandante), ma soprattutto firma gli atti quale Responsabile di P.O., pur non avendo nessun decreto di nomina come tale.
Si chiede:
1- l'incarico di Comandante della P.L. può essere identificato come incarico di responsabile di P.O. o è necessario apposito decreto di nomina?
2 - in questa seconda ipotesi: è legittimo tale decreto, considerato che non possono protrarsi le mansioni superiori?
3 - sono legittimi gli atti (ordinanze, determine, ecc.) firmate dal Comandante incaricato non responsabile di P.O. ?