Obbligo di risposta legge 241 /90

La legge 241 del 90 prevede l'obbligo di conclusione del procedimento con atto espresso e motivato.
La richiesta di annullamento in autotutela avverso un processo verbale di accertamento a violazione di norme sul codice della strada produce tale obbligo?
Oppure la legge citata non può applicarsi poiché il caso specifico riguarda atti autoritativi?
Per esemplificare : richiesta di annullamento in autotutela di cartella esattoriale che contiene l 'iscrizione a ruolo di un verbale di accertamento non notificato al trasgressore.
P.S. Naturalmente i tempi per impugnare la cartella non sono sospesi.
La richiesta di annullamento in autotutela avverso un processo verbale di accertamento a violazione di norme sul codice della strada produce tale obbligo?
Oppure la legge citata non può applicarsi poiché il caso specifico riguarda atti autoritativi?
Per esemplificare : richiesta di annullamento in autotutela di cartella esattoriale che contiene l 'iscrizione a ruolo di un verbale di accertamento non notificato al trasgressore.
P.S. Naturalmente i tempi per impugnare la cartella non sono sospesi.