SPESE PERSONALE NEL BILANCIO 2015

Salve a tutti, una domanda che potra' sembrare banale...
per un ente soggetto a patto di stabilita' che deve rispettare il limite di spesa del personale nel bilancio di previsione 2015 rispetto alla media delle spese sostenute nel triennio 2011/2012/2013 devo confrontare il dato previsionale della spesa del 2015 con il dato previsionale della media 2011/2012/2013 oppure il dato previsionale 2015 con il dato medio consuntivo 2011/2012/2013?
grazie
per un ente soggetto a patto di stabilita' che deve rispettare il limite di spesa del personale nel bilancio di previsione 2015 rispetto alla media delle spese sostenute nel triennio 2011/2012/2013 devo confrontare il dato previsionale della spesa del 2015 con il dato previsionale della media 2011/2012/2013 oppure il dato previsionale 2015 con il dato medio consuntivo 2011/2012/2013?
grazie