Problema Accorpamento Enti

Buonasera, vi pongo un quesito relativo ad un accorpamento di più enti a finanza derivata, senza alcuna disposizione a riguardo.
Mi spiego meglio, abbiamo il caso di 8 enti regionali che svolgono la stessa funzione su aree territoriali diverse, la regione dispone con legge regionale la diminuzione e una successiva fusione di questi enti previa, come logica impone: istituzione del nuovo ente, nomina del commissario liquidatore, liquidazione degli attuali enti, nomina dei nuovi vertici, etc., ad oggi, delle fasi descritte non è avvenuto nulla, se non l'approvazione della sola legge regionale.
Una parte di questi enti ha però pensato di accorparsi, facendo una fusione di fatto, usufruendo quindi del personale (apicale e non) che firma quindi atti anche per gli altri enti, delle strutture mobili e immobili presenti etc., tutto questo ripeto senza alcuna disposizione.
Secondo voi, questo tipo di organizzazione di fatto è possibile o si è bypassato qualcosa?
Ci sono norme a riguardo?
Grazie.
Mi spiego meglio, abbiamo il caso di 8 enti regionali che svolgono la stessa funzione su aree territoriali diverse, la regione dispone con legge regionale la diminuzione e una successiva fusione di questi enti previa, come logica impone: istituzione del nuovo ente, nomina del commissario liquidatore, liquidazione degli attuali enti, nomina dei nuovi vertici, etc., ad oggi, delle fasi descritte non è avvenuto nulla, se non l'approvazione della sola legge regionale.
Una parte di questi enti ha però pensato di accorparsi, facendo una fusione di fatto, usufruendo quindi del personale (apicale e non) che firma quindi atti anche per gli altri enti, delle strutture mobili e immobili presenti etc., tutto questo ripeto senza alcuna disposizione.
Secondo voi, questo tipo di organizzazione di fatto è possibile o si è bypassato qualcosa?
Ci sono norme a riguardo?
Grazie.