Servizi a domanda individuale

Buon giorno a tutti. Vorrei confrontarmi su un servizio che l'Amministrazione vorrebbe porre in essere: "corsi di recupero anni scolastici scuole superiori". Il dubbio consiste nel fatto che detto servizio possa essere qualificato come servizio a domanda individuale e quindi l'Ente possa fissare una tariffa per l'accesso al servizio, oppure possa essere offerto gratuitamente agli utenti. La norma indica in maniera specifica i servizi a domanda individuale come i corsi extrascolastici..... ( di insegnamento di arti e sport e altre discipline) . Il recupero anni scolastici può essere qualificato come corso extra scolastico a domanda individuale?
Grazie a tutti
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