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APPLICAZIONE AVANZO ACCANTONATO E PAREGGIO DI BILANCIO

Problema
L'ente, dovendo presumibilmente riconoscere debiti fuori bilancio per fondate probabilità di soccombenza in un contenzioso civile (valore presumibile pari a complessivi € 6.000.000,00), ha prudenzialmente previsto in bilancio somme per fondi rischi da contenzioso che sono confluite nella parte accantonata dell’Avanzo di Amministrazione (fondi pari a complessivi € 3.000.000,00 alla data del 31/12/x).
Nell’anno in cui si definirà tale contenzioso tale avanzo accantonato, però, una volta applicato al bilancio di tale esercizio al fine di finanziare le spese di soccombenza, avrà sicuramente un effetto negativo non solo sul rispetto dei vincoli del Pareggio di bilancio ma anche sulla stessa tenuta degli equilibri complessivi dell’Ente con una verosimile ipotesi di dissesto finanziario.
Che fare?

Ipotesi di soluzione
Prevenire gli effetti prospettati, attraverso una soluzione transattiva, che anticipi le conseguenze di una sentenza definitiva di condanna per l’Ente.
Potrebbe, al riguardo, essere valutata la possibilità di concordare pagamenti con importi e scadenze certe da offrire alla controparte rispetto ad una procedura di dissesto finanziario lunga ed incerta.
Ad esempio pattuendo due rate di importo annuale di € 1.500.000,00 (anni x+2 e x+3) per un totale di € 3.000.000,00 pari al 50% della presumibile spesa iniziale di soccombenza.


Contabilmente nell’anno x+1 applico avanzo accantonato per € 3.000.000,00 nel bilancio con contropartita nella parte spesa di un fondo passività potenziali di pari importo (rispettivamente voce di entrata non rilevante e voce di spesa rilevante e da detrarre nel prospetto del Pareggio di Bilancio). Contestualmente effettuo cessione di spazi finanziari per complessivi € 3.000.000,00. Alla data del 31/12/x+1 risulta nuovamente accantonata nell’Avanzo di Amministrazione la somma di € 3.000.000,00.
Nell’anno x+2 applico al bilancio quota parte dell’avanzo accantonato per il finanziamento della spesa pari a € 1.500.000,00 necessaria per il pagamento della prima rata della transazione. Contestualmente ricevo recupero spazi finanziari per complessivi € 1.500.000,00 (pari al 50% di € 3.000.000,00) che compensa, nel prospetto dei vincoli del Pareggio di Bilancio, la voce di spesa per il pagamento della suddetta prima rata finanziata con avanzo accantonato.
Nell’anno x+3 idem come nell’anno x+2.

Che ne dite ?

Qualche lume ?

Al di là della legittimità di quanto prospettato - questione sulla quale non mi sento di esprimermi - faccio presente che il finanziamento di fondi rischi mediante avanzo non crea spazi finanziari da cedere in quanto l'avanzo non è partita rilevante ai fini del pareggio

Ma il fondo rischi non è una voce rilevante ai fini del pareggio di bilancio e, precisamente, rappresenta una voce da detrarre dalle spese correnti e, quindi, tale da permettere la cessione di spazi finanziari ?

Ma se lo finanzi con avanzo non crei alcun spazio finanziario da cedere

Esempio minimale:

Ipotesi di pareggio di bilancio, prima di applicare l'avanzo accantonato, che registra un saldo pari a zero.

Applico avanzo accantonato pari a 100 con contropartita nel bilancio di spesa per fondo rischi di contenzioso pari a 100.

Nel prospetto del pareggio di bilancio, dopo l'applicazione del suddetto avanzo, ho una voce a detrarre pari a 100 a titolo di fondo rischi contenzioso con un saldo finale pari a -100.
Contestualmente cedo spazi finanziari per 100 ed il saldo definitivo è ancora pari a zero.
Nei due anni successivi recupero spazi finanziari per 50 in ciascun anno.
Che ne dici ?

Lumi ?

Ipotesi pareggio a zero.

Applichi avanzo per 100, aumenti la spesa di 100 ( -100 in termini di pareggio di bilancio) e detrai il fondo rischi (+ 100 in termini di pareggio di bilancio. Quindi sei nella stessa situazione iniziale.

Dopo di che ciascuno resta libero di agire come vuole, secondo scienza e coscienza

Applico avanzo di 100 ed aumento la spesa (quella per Fondo rischi su contenzioso) di 100.

In termini di pareggio di bilancio l'avanzo non è rilevante ma il fondo contenzioso si ed in particolare quest'ultima voce rappresenta una voce da detrarre (segno negativo) dalle altre spese.

Che ne dici ?

concordo con quanto evidenziato da mercury. sei sempre a zero