servizi a domanda individuale - servizio in concessione.

Buona sera a tutti, ho un problema di questo tipo: Nel mio ente è stato affidato in concessione il servizio di refezione scolastica con questa modalità:
l'utente/studente paga direttamente alla ditta il costo a proprio carico del pasto consumato.
Il Comune versa alla ditta la differenza tra il costo del pasto e quello a carico dell'utente al netto dell'ISEE.
Considerato CHE IL RISCHIO DI DOMANDA è A CARICO DELL'IMPRESA AGGIUDICATRICE, dal momento che sulla stessa ricade l'alea di una eventuale richiesta inferiore di fruizione del servizio secondo voi tale attività rientra o no fra i servizi a domanda individuale sul quale calcolare la percentuale di copertura?
Vi sarei grato se vorreste indicarmi anche estremi normativi/di sentenze.
Grazie a tutti.
l'utente/studente paga direttamente alla ditta il costo a proprio carico del pasto consumato.
Il Comune versa alla ditta la differenza tra il costo del pasto e quello a carico dell'utente al netto dell'ISEE.
Considerato CHE IL RISCHIO DI DOMANDA è A CARICO DELL'IMPRESA AGGIUDICATRICE, dal momento che sulla stessa ricade l'alea di una eventuale richiesta inferiore di fruizione del servizio secondo voi tale attività rientra o no fra i servizi a domanda individuale sul quale calcolare la percentuale di copertura?
Vi sarei grato se vorreste indicarmi anche estremi normativi/di sentenze.
Grazie a tutti.