concessioni palestre scolastiche rilevanza iva

Buongiorno, l'ente intende concedere a delle locali associazioni sportive l'utilizzo delle palestre scolastiche. La tariffa è stabilita dalla Giunta Comunale in misura tale da recuperare i costi di gestione. Dobbiamo considerare tali concessioni come attività commerciali? anche se le tariffe tendono a recuperare i costi?