Spese di rappresentanza e spese illeggittime

L'amministrazione comunale intende procedere alla stampa di un libro con fotografie del paese e/o cittadini e successivamente alla distribuzione alla popolazione. Considerato che a mio avviso la stessa non possa essere considerata spesa di rappresentanza in quanto non possiede i requisiti richiesti dalla Corte per essere considerata tale ( voce di costo finalizzata ad accrescere il prestigio e la reputazione della singola pubblica amministrazione verso l'esterno), mi chiedo se sia ammessa tale spesa o sia da considerarsi illeggittima.
La stessa amministrazione ritiene poi di distribuirlo prima delle elezioni amministrative è ammessa tale modalità durante il periodo elettorale e potrebbe configurarsi come un indebito modo di influenzare la popolazione in vista delle elezioni?
La stessa amministrazione ritiene poi di distribuirlo prima delle elezioni amministrative è ammessa tale modalità durante il periodo elettorale e potrebbe configurarsi come un indebito modo di influenzare la popolazione in vista delle elezioni?