E' debito fuori bilancio

Il responsabile del servizio igiene ad ottobre 2014 con determina dirig. , ha assunto impegno di spesa per bandire gara per affidare il servizio conferimento rifiuti da nov/14 ad ottobre/15. Il servizio , già in proroga nelle more della gare , scadeva il 31.10.14. Scaduto il termine del 31.10.14 per una serie di motivazioni non è stata bandita la gara e l'affidatario del serzio ha, di fatto, continuato a svolgere il servizio fino al 31.12.14 senza un atto formale di affidamento in proroga ( ulteriore). Vi è solo un impegno di spesa, necessario tra l'altro per la gara e non per il servizio in proroga.
La domanda che pongo è per tale periodo nov/dicembre 2014 il servizio di conferimento rifiuti così come reso va qualificato come debito fuori bilancio da riconoscere?
La domanda che pongo è per tale periodo nov/dicembre 2014 il servizio di conferimento rifiuti così come reso va qualificato come debito fuori bilancio da riconoscere?