Limite spese personale

Buongiorno,nella redazione del previsionale 2015,qual รจ il limite delle spese di personale cui tenere conto? la spesa di personale del 2014 o la media del triennio 2011-13? Quando si parla poi di dati del 2014 o media del triennio 11-13, si prendono in considerazione i dati dei rendiconti dei relativi anni?
Grazie!!
Grazie!!