debiti fuori bilancio non riconosciuti dal cc

Buongiorno,
nel caso in cui il consiglio comunale non riconosca dei debiti fuori bilancio per prestazioni e o lavori come è necessario procedere ??
1. il comune impegna e paga le somme poi contestualmente il comune avvia il procedimento per l'azione di responsabilità nei confronti del responsabile ( notifica dell'avvio del procedimento al responsabile ritenuto responsabile del debito con possibilità di ricorso al tar o presidente della repubblica )
2. le obbligazioni sono in capo ai responsabili pertanto :
a. il fornitore procederà con l' azione nei confronti del funzionario ed eventualmente con azione surrogatoria nei confronti del comune
b. il fornitore procederà con l' azione nei confronti del funzionario il quale poi ai sensi del codice civile ( art 2041) potrà poi rifarsi sull'amministrazione?
nel caso 2. , le fatture emesse e arrivate in comune per i debiti suddetti, che fine fanno?
Ho provato a studiare un po' ma mi sono persa.
nel caso in cui il consiglio comunale non riconosca dei debiti fuori bilancio per prestazioni e o lavori come è necessario procedere ??
1. il comune impegna e paga le somme poi contestualmente il comune avvia il procedimento per l'azione di responsabilità nei confronti del responsabile ( notifica dell'avvio del procedimento al responsabile ritenuto responsabile del debito con possibilità di ricorso al tar o presidente della repubblica )
2. le obbligazioni sono in capo ai responsabili pertanto :
a. il fornitore procederà con l' azione nei confronti del funzionario ed eventualmente con azione surrogatoria nei confronti del comune
b. il fornitore procederà con l' azione nei confronti del funzionario il quale poi ai sensi del codice civile ( art 2041) potrà poi rifarsi sull'amministrazione?
nel caso 2. , le fatture emesse e arrivate in comune per i debiti suddetti, che fine fanno?
Ho provato a studiare un po' ma mi sono persa.