La risposta è nella tua stessa domanda

"..per evitare di farle fare..". Non sono molto competente in ambito di Economato ma secondo me sarebbe una elusione della normativa. In questo caso non si tratta di acquistare un quotidiano ogni tanto...
Per me la cosa si configura come una
fornitura di beni, che avviene regolarmente e con periodicità giornaliera (i quotidiani "arrivano" in biblioteca ogni giorno), punto. L'iva non c'entra niente, viene solo processata alla fonte anzichè alla fine del processo.