iva 4%

Buongiorno,
abbiamo ricevuto una fattura per l'effettuazione di un corso di panificazione effettuata nei confronti dei cittadini del mio comune, ma fatturata al comune con iva al 4%.
Ci è sembrato strano l'applicazione dell'iva al 4%, in quanto è vero che non rientrano nei servizi esenti in quanto non effettuati nei confronti dei dipendenti, ma allora non dovrebbe essere applicata l'aliquota del 22%?
Grazie
abbiamo ricevuto una fattura per l'effettuazione di un corso di panificazione effettuata nei confronti dei cittadini del mio comune, ma fatturata al comune con iva al 4%.
Ci è sembrato strano l'applicazione dell'iva al 4%, in quanto è vero che non rientrano nei servizi esenti in quanto non effettuati nei confronti dei dipendenti, ma allora non dovrebbe essere applicata l'aliquota del 22%?
Grazie