Immobili merce e Tasi

Nel 2014 il mio comune aveva fissato l'aliquota a zero per gli immobili merce ai fini Tasi. L'aliquota non è stata più modificata ma nel frattempo è intervenuta la laegge di stabilità 2016 (confermata dalla 2017) in cui il valore di riferimento sulla Tasi degli immobili merce non venduti o locati veniva fissata all'1 per mille con facoltà per il Comune di azzerarla o aumentarla fino al 2,5 permille. Quale aliquota utilizzare? zero o uno?