ici 2009 comodato d'uso non riconosciuto

Un comune emette accertamento ICI 2009 per mancato versamento, l' abitazione è in comodato d'uso ad un fratello.
Quell'anno il fratello residente nel Comune è diventato proprietario della nuda proprietà al 100% con agevolazione prima casa che lo ha indotto a pensare che non doveva più presentare la dichiarazione di comodato d'uso in quanto abolita sulla prima casa (fino al 2008 la dichiarazione è stata fatta).
Il regolamento del Comune riconosce il comodato ai collaterali e richiede ai fini di tale esenzione la residenza e la dichiarazione annuale di comodato d'uso.
Il Comune non riconosce l'esenzione anche se la residenza del fratello è ventennale, manca la dichiarazione.
A vostro parere ci sono possibilità di veder riconosciuta l'esenzione con un ricorso?
Grazie
Quell'anno il fratello residente nel Comune è diventato proprietario della nuda proprietà al 100% con agevolazione prima casa che lo ha indotto a pensare che non doveva più presentare la dichiarazione di comodato d'uso in quanto abolita sulla prima casa (fino al 2008 la dichiarazione è stata fatta).
Il regolamento del Comune riconosce il comodato ai collaterali e richiede ai fini di tale esenzione la residenza e la dichiarazione annuale di comodato d'uso.
Il Comune non riconosce l'esenzione anche se la residenza del fratello è ventennale, manca la dichiarazione.
A vostro parere ci sono possibilità di veder riconosciuta l'esenzione con un ricorso?
Grazie