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il DLgs 33/2013 art.16 comma 1,2 prevede la pubblicazione sul sito dell'ente del conto annuale del personale.
ma da quale anno occorre partire?? va bene pubblicare dal conto annuale 2012 (il primo certificato dopo l'entrata in vigore del decreto legislativo) oppure occorre pubblicate anche quelli precedenti?

Direi che dal conto annuale 2012 è obbligatorio.
Per il passato non è obbligatorio (la legge, salvo eccezioni espresse, non dispone che per il futuro), ma se l'ente vuole pubblicare può farlo, tanto si tratta solo di dati anonimi.