Spese che concorrono al tetto di spesa del personale

Comune superiore ai 5000 abitanti che ha esternalizzati a ditta esterna l'elaborazione degli stipendi ed adempimenti fiscali connessi. L'appalto scade il 31/12/217. Invece di fare gara ci si voleva convenzionare con un comune più grande che ha l'ufficio personale interno. La spesa che si rimborsa all'ente secondo voi è da far rientrare nel tetto di spesa del personale oppure no? Grazie a chiunque vorrà aiutarmi