capacità assunzionale, turn over e assunzioni

supponiamo che un ente abbia un turn over piccolo piccolo e quindi una capacità assunzionale molto ridotta.
c'è bisogno però di gente ... allora è possibile procedere a nuove assunzioni sempre nel rispetto del limite spesa media triennio 2011-2013 tramikte solo bando di mobilità volontaria?
cioè fare solo il bando di mobilità tra enti entrambi sottoposti ai limiti di spesa ... se arriva qc bene altrimenti non si procede con il concorso vero e proprio??
c'è bisogno però di gente ... allora è possibile procedere a nuove assunzioni sempre nel rispetto del limite spesa media triennio 2011-2013 tramikte solo bando di mobilità volontaria?
cioè fare solo il bando di mobilità tra enti entrambi sottoposti ai limiti di spesa ... se arriva qc bene altrimenti non si procede con il concorso vero e proprio??