Istituto del comando

Si chiede di conoscere se l'istituto del comando rientra nei vincoli di cui al 78/2010, ossia nel limite del 50% delle spese a tempo determinato sostenute nell'anno 2009. Qualora un'amministrazione non abbia avuto spese per assunzioni a tempo determinato nell'anno 2009 e neanche nel triennio precedente, può ricorrere all'istituto del comando per coprire un posto di categoria D area amministrativa con responsabilità per il periodo di un anno? In alternativa può ricorrere all'art. 1 coma 557 della legge 311/2004?