corretto calcolo delle spese di personale

Dovendo procedere all'aumento dell'orario di lavoro di un dipendente assunto a part time con forma flessibile di impiego, restano fermi i limiti previsti dall'art. 1, c. 562 L. 296/06 (ente non sottiposto a PSI) e l'art. 9, c. 28 del DL 78/2010.
Tuttavia, il DL 78/2010 prevede che le limitazioni previste dall'art. 9, c. 28 non si applicano agli enti locali in regola con il comma 562, ma chiede comunque che la spesa complessiva non sia superiore alla spesa sostenuta per le stesse finalità per l'anno 2009.
Cosa succede se l'ente non ha sostenuto spese analoghe nel 2009? Vale ugualmente quanto prevede l'ultimo capoverso del comma 28 (se l'ente non ha sostenuto spese nel 2009, va considerato il triennio 2007-2009)? Il dubbio sorge perchè l'ultimo capoverso sembra riferirsi al limite del 50% della spesa 2009, ossia sembra valere per l'impianto originario del comma 28.
Grazie.
Tuttavia, il DL 78/2010 prevede che le limitazioni previste dall'art. 9, c. 28 non si applicano agli enti locali in regola con il comma 562, ma chiede comunque che la spesa complessiva non sia superiore alla spesa sostenuta per le stesse finalità per l'anno 2009.
Cosa succede se l'ente non ha sostenuto spese analoghe nel 2009? Vale ugualmente quanto prevede l'ultimo capoverso del comma 28 (se l'ente non ha sostenuto spese nel 2009, va considerato il triennio 2007-2009)? Il dubbio sorge perchè l'ultimo capoverso sembra riferirsi al limite del 50% della spesa 2009, ossia sembra valere per l'impianto originario del comma 28.
Grazie.