costituzione fondo risorse decentrate - riflessione

[an.bal]

tanto il fondo anno 2016 non è nemmeno stato costituito .... però.
l'art.1 comma 236 della Legge 208/2015 prevede come limite del fondo 2016 l'importo del fondo 2015.
è prevista inoltre una decurtazione in proporzione alla riduzione del personale in servizio.
(metodo della semisomma)
anno 2015 48.5
anno 2016 48
riduzione del 1.03%

la decurtazione colpisce il fondo complessivamente ovvero sia la parte stabile che la parte variabile per la stessa percentuale del 1.03% ovvero come mi pare parte stabile e variabile??