sintesi emendamenti approvati milleproroghe in commissione

[lucio guerra]

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Emendamenti approvati in commissione mille proroghe 2015

10.110 - Aggiunge il comma 11-bis, posticipando dall’anno 2015 all’anno 2016 l’operatività della disciplina dell’imposta municipale secondaria, di cui all’articolo 11 del D.Lgs. n. 23 del 2011, in materia di federalismo fiscale municipale. Di conseguenza si proroga di un anno l’operatività dei vigenti tributi comunali (TOSAP, COSAP imposta comunale sulla pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni, canone per l'autorizzazione all'installazione dei mezzi pubblicitari e addizionale per l'integrazione dei bilanci degli enti comunali di assistenza), che verranno sostituiti dall’IMU secondaria a decorrere dal 2016.

8.71 - Aggiunge il comma 3-ter, che prevede che la nuova disciplina per la centralizzazione delle procedure di acquisizione di lavori, servizi e forniture, per tutti i comuni non capoluogo di provincia, attraverso forme di aggregazione, si applichi dal 1° settembre 2015. La norma modifica il primo periodo del comma 1 dell’articolo 23-ter del decreto legge n. 90 del 2014, che ha fissato due diversi termini per l’applicazione della nuova disciplina a seconda che si tratti di acquisizioni di beni e servizi, per i quali la disciplina è entrata in vigore il 1° gennaio 2015, o di lavori ai quali la disciplina si applicherà a partire dal 1° luglio 2015. La modifica in commento è volta pertanto a fissare un unico termine a decorrere dal quale si applicherà la nuova disciplina a tutte le procedure di acquisto.
Aggiunge il comma 3-quater, che prevede, infine, che la norma non si applichi alle
procedure già avviate alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto legge.
La nuova disciplina per la centralizzazione delle procedure di acquisto è stata inserita dall’art. 9, comma
4, del D.L. 66/2014, che ha sostituito il comma 3-bis dell'art. 33 del Codice dei contratti pubblici (d.lgs.
163/2006), norma che era stata inserita dall'art. 23, comma 4, D.L. 6 dicembre 2011, n. 201

4.14 4.25 4.29 4.43 4.63 4.90 4.17 4.85 - Aggiunge il comma 6-bis, che differisce al 31 dicembre 2015 i termini - individuati dall’art. 14, comma 31-ter, del D.L. n. 78/2010 – entro i quali diventa obbligatoria la gestione in forma associata delle funzioni fondamentali dei piccoli comuni. I termini oggetto di differimento – per i quali sono attualmente previste scadenze differenti in relazione al numero di funzioni svolte in forma associata – sono quelli entro i quali i comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti (ovvero fino a 3.000 abitanti se appartengono o sono appartenuti a comunità montane), esclusi i comuni il cui territorio coincide integralmente con quello di una o di più isole e il comune di Campione d’Italia, esercitano obbligatoriamente in forma associata, mediante unione di comuni o convenzione, le funzioni fondamentali dei comuni (comma 28 art 14 DL 78/2010).
Sono individuate le seguenti funzioni fondamentali dei comuni (art. 14, co. 27, DL 78/2010):
- organizzazione generale dell'amministrazione, gestione finanziaria e contabile e controllo;
- organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale (compreso il trasporto pubblico comunale);
- catasto, ad eccezione delle funzioni statali;
- pianificazione urbanistica ed edilizia e partecipazione alla pianificazione territoriale di livello
sovracomunale;
- pianificazione di protezione civile e di coordinamento dei primi soccorsi;
- raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi tributi;
- progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali ed erogazione delle relative prestazioni
ai cittadini;
- edilizia scolastica per la parte non attribuita alla competenza delle province, organizzazione e
gestione dei servizi scolastici;
- polizia municipale e polizia amministrativa locale;
- tenuta dei registri di stato civile e di popolazione e compiti in materia di servizi anagrafici nonché in
materia di servizi elettorali, nell'esercizio delle funzioni di competenza statale;
- servizi in materia statistica.
I termini vigenti entro i quali i comuni assicurano l’esercizio in forma associata sono:
 1° gennaio 2013 con riguardo ad almeno tre delle funzioni fondamentali;
 30 settembre 2014, con riguardo ad ulteriori tre delle funzioni fondamentali;
 31 dicembre 2014, con riguardo alle restanti funzioni fondamentali.
Si ricorda che, nel caso di decorso dei termini in questione, il prefetto assegna agli enti inadempienti un termine perentorio entro il quale provvedere. Decorso inutilmente detto termine, viene esercitato il potere sostitutivo dello Stato (art. 14, co. 31-quater, D.L. n. 78/2010).

[lucio guerra]

fiducia sul testo della commissione